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【中工网】扶贫“大考”的北京工会答卷

——北京工会助力打赢脱贫攻坚战综述
发文时间:2021-02-24     信息来源:中工网
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“2020年,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。”新年前夕,国家主席习近平发表2021新年贺词,作出郑重宣告。这是永载史册的伟大功绩——8年攻坚,我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,近1亿贫困人口实现脱贫。在这个波澜壮阔的豪迈征程中,北京各级工会组织始终牢记“看北京首先从政治上看”的要求, 切实履行工会组织的政治责任,发挥优势,凝聚力量,主动作为,在积极助力打赢这场特殊战役中写就了浓墨重彩的一笔。

在此前扶贫协作工作基础上,2018年春,北京市总工会成为北京市扶贫协作和支援合作领导小组成员单位。同年4月4日,北京市总工会召开专题会,传达北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组会议精神,对推进各级工会对口精准脱贫工作进行动员部署,要求全市各级工会组织进一步提高政治站位,切实增强扶贫协作的责任感紧迫感使命感,坚决落实好中央和北京市的有关部署。

立下愚公志,吹响集结号。从这一天起,北京工会系统在助力打赢脱贫攻坚战的道路上开始了“换挡提速”。

几年来,从一望无际的内蒙古草原到朔风阵阵的塞外重镇张家口,从寸草不生的南疆荒漠到高寒缺氧的世界屋脊……在脱贫攻坚的主战场上,北京市总工会始终目标不变,靶心不移,毫不懈怠地团结带领全市各级工会组织和广大职工群众帮助对口支援地区同胞实现摆脱贫困的梦想,交上了一份北京工会扶贫的精彩答卷。

使命在肩

构建工会扶贫“四梁八柱”

“感谢北京市总工会帮扶的‘访惠聚鸽子养殖’项目,让我过上了以前不敢想的好日子。”面对好收成,新疆生产建设兵团十四师的农户们高兴得合不拢嘴,他养的鸽子不到半年已经进账近6万元。“以前最大的困难是缺资金、缺好项目。这几年,在北京市总工会的支援下,工作机会多了,我们的人生选择也多了,对未来也更有信心了。”这是北京市总工会对口支援众多工作场景中的一幕。

实现愿景,使命在肩。几年来,为了积极落实扶贫支援工作重要部署,北京市总工会充分发挥优势,与新疆和田地区、新疆兵团第十四师、西藏拉萨市、青海玉树市、内蒙古自治区和河北等五省六地工会建立了扶贫协作关系。市总工会以精准扶贫、精准脱贫为靶心,以全面动员充分发挥各级工会组织资源优势为途径,从领导体制、制度责任等方面加大了顶层设计,构建起北京工会扶贫协作的“四梁八柱”。

市总工会扶贫协作和支援合作工作领导小组作为市总工会助力打赢脱贫攻坚战的指挥中枢,由市总工会党组书记任组长。领导小组负责全市各级工会扶贫协作和支援合作工作的整体部署,定期研究部署重点工作任务。市总工会党组成员先后带领市总工会扶贫协作和支援合作领导小组相关职能部门赴五省六地调研对接,签署扶贫协作协议,深入到贫困村、贫困户调研慰问。

根据调研情况,市总工会制定了《北京市总工会扶贫协作和支援合作三年行动计划(2018-2020)》,明确了市总工会扶贫协作和支援合作工作的时间表、路线图,形成具有北京工会特色的扶贫协作和支援合作体系。包括市总工会党组书记亲自抓、党组成员共同抓、上下联动、前后互动的组织领导体系;以协作项目和干部人才培养为主要内容的投入体系;以问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”为基础、考核评估为约束的责任体系;以日常监督与年度监督相结合、专业监督与行业监督相结合的监督体系等。为了保障扶贫协作工作扎实推进,市总工会根据自身实际和受援地区需求,年均安排1000万元以上的专项帮扶资金。

贫有千种,困有百样。扶贫地区情况各异,工作方法也需要因地制宜。为此,北京市总工会不断明确思路、具体措施和工作流程,先后制定完善了《扶贫协作和支援合作经费管理办法》《扶贫协作和支援合作项目管理办法》《扶贫协作和支援合作信息报送制度》等系列工作制度,建立了工作台账,加大了督促落实力度。

几年来,在北京各级工会的上下协同、一致努力下,困难职工帮扶、贫困户子女助学、技能培训、受援地特色产业支持、12351平台消费扶贫等一系列扶贫项目和专项配套措施纷纷落地。仅新疆生产建设兵团十四师,北京市总工会已先后支援550万元,对创新创业项目给予启动资金支持和贷款贴息补贴,积极引导农牧民发展大棚种植、水果种植、畜牧养殖以及农业休闲旅游项目,先后形成了“金惠民大棚合作社”“访惠聚鸽子养殖”“京都农家院”等特色品牌。

上下联动

形成工会扶贫磅礴合力

2020年10月14日,在第七个全国扶贫日来临之际,北京市举办扶贫先进事迹报告会,会上表彰了北京市2019年在扶贫领域做出突出贡献的单位和个人,北京市总工会荣获“北京市扶贫协作奖”,一人获“北京市扶贫协作先进个人”。这是对市总工会多年来始终坚持增强政治意识,积极整合工会资源,以更大的决心、更精准的举措、更过硬的作风完成好扶贫协作和支援合作工作任务的高度肯定。

几年来,北京市总工会以高度的政治责任感和使命感,持续推进扶贫协作工作。市总党组每年专题研究扶贫协作工作,并通过召开工会工作务虚会、扶贫协作专题会或听取扶贫协作专题工作汇报等形式,对扶贫政策进行研究,对工会扶贫工作进行部署和指导,有力推动各项任务保质保量完成。

在市总工会部署和号召下,各级工会结合区域、产业特色,千方百计,最大限度投入扶贫行动。仅从市级产业工会来看,市教育工会投入65万元用于开展教职工志愿服务和扶贫协作工作,协同首都各大高校附属医院工会组织了义诊活动,在解决贫困地区群众因病致贫、因病返贫问题上下足了功夫,让贫困地区群众“到北京看病”不再是遥不可及的梦想。市金融工会援助湖北十堰工会60万元,帮助十堰工会改善基础设施,用于建设职工之家、帮扶困难职工等。市工业(国防)工会投入经费20万元开展消费扶贫,采购的农产品用于慰问承担国庆70周年庆祝活动任务的一线职工,并组织了本系统劳模、工匠宣讲团赴湖北十堰宣讲。市总工会机关党委、机关工会通过组织工会日活动,开展消费扶贫产品进机关、进家庭活动,累计带动消费约50万元……

上有号召,下有行动。面对市总工会吹响的“尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成”的号令,各区总工会也闻令而动,积极率团赴结对帮扶地区对接,深化携手奔小康行动。仅2019年,就开展了多项扶贫协作项目。西城区总工会援助内蒙古、河北和青海地区78.645万元;朝阳区总工会援助河北省唐县困难职工30万元;海淀区总工会为新疆和田地区皮山农场5所特殊人员幼儿园捐赠图书1.48万余册;丰台区总工会为内蒙古地区提供援助资金25万元;石景山区总工会资助青海省玉树藏族自治州称多县困难职工子女助学4.8万元;通州区总工会援助内蒙古地区60万元;大兴区总工会援助内蒙古和新疆地区25万元;怀柔区总工会为河北省丰宁县职工书屋捐赠书籍2000册,资助青海省杂多县贫困学生10万元;平谷区总工会共投入10万元,用于帮助内蒙古商都县修建乡村路、帮扶河北省望都县困难职工;密云区总工会为内蒙古赤峰市巴林右旗捐助资金10万元;延庆区总工会投入5万元为内蒙古自治区兴和县设立村级公益岗位帮扶贫困户。

落实任务,人是关键。多年来,市总工会高度重视、积极助力受援地区干部人才来京学习培训,推进各区总工会选派挂职交流干部赴受援地区开展扶贫协作工作。由于关注到本市在新疆、青海、西藏、内蒙古、河北等地区的挂职干部,绝大部分身处高寒、高冷、高海拔地区,作为“娘家人”,为了让这支宝贵的人才队伍安心投入到扶贫攻坚工作中去,市总工会连续拨付援助资金用于购置受援地区职工之家设施设备。以援疆干部为例,2018年市总工会对北京市援疆和田指挥部和北京援藏拉萨指挥部,分别安排了50万和80万的援派干部慰问、开展工会活动和服务阵地建设资金,为援疆援藏干部解决实际困难;2019年市总工会对北京市援疆和田指挥部安排30万元资金。市总工会及时向援派干部开展送温暖等慰问活动,让援派干部切实感受到工会的温暖和关怀,激发了他们在异常艰苦的条件环境下努力拼搏完成各项扶贫协作任务的决心和信心。

精准发力

形成工会扶贫有效模式

在北京市南三环草桥附近有一个占地1万平方米的特殊“商场”——北京市消费扶贫双创中心,这里展销着来自北京受援地的扶贫产品。为了号召全市广大工会会员积极行动起来奉献爱心,北京市总工会发出倡议,动员全市会员通过“以购代捐”“以买代帮” 的方式采购扶贫产品,助力受援地区建档立卡贫困户增收脱贫、巩固脱贫攻坚成果,并联合北京银行,对通过工会会员互助服务卡进行消费扶贫的职工,实施满减优惠政策。市直机关工会、北京市监狱(戒毒)管理局工会、北汽集团工会、首开集团工会还与北京市消费扶贫双创中心签署了扶贫产品采购协议。

组织全市工会会员参与消费扶贫是北京市总工会打造有效扶贫模式的一个缩影。在市总工会的号召和带领下,全市各级工会组织结合工会业务开展精准扶贫,形成了“消费扶贫”“产业扶贫”“劳务扶贫”“技能扶贫”“教育扶贫”“劳模扶贫”六位一体的工会扶贫模式。

消费扶贫

为贫困地区增收打开“一扇窗”

多年来,市总工会通过组织劳模到贫困地区进行疗休养、购买对口支援地区农副产品等方式,打造出消费扶贫新模式。

2020年,为助力打赢脱贫攻坚战,市总工会制定了消费扶贫实施方案,与市扶贫办、北京银行、首农食品集团共同签署了《消费扶贫合作协议》,开展了“消费扶贫送清凉”慰问活动,市总工会相关部门采购173余万元的扶贫产品用于慰问一线职工。与此同时,各区总工会也积极开展消费扶贫活动。2020年9月15日,怀柔区总工会召开消费扶贫工作推进会,投入100余万元用于开展“精准扶贫有你有我”系列项目,为助力对口扶贫支援地的优质特色扶贫产品进入全区职工的“菜篮子”,邀请了7家相关企业、金融机构做主题推介,为产、销、售工作提供了有力保障。

产业扶贫

激活贫困地区“造血”功能

“产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”这是2018年10月23日,习近平总书记在广东清远英德市连江口镇连樟村考察时的重要论述,它深刻阐述了产业扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用。

北京市总工会积极鼓励和带动首都企业到贫困地区投资、创业,带领各级工会将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫,托起贫困户的致富底气,打造出产业扶贫新样板。市总工会通过发放小额贷款、提供贷款贴息等方式,向受援地困难职工推出小额贷款创业等一系列扶贫项目,支持职工开展自主创业,增加就业岗位。全市各级工会结合实际加大产业精准扶贫力度。在这方面,中关村科学城总工会走的是特色产业帮扶路径。为了从根本上改变结对帮扶地区内蒙古兴安盟科右前旗的贫困面貌,经中关村科学城总工会牵线搭桥,2020年5月,中博农畜牧科技股份有限公司在科右前旗呼和马场落地中博农(兴安盟)万头奶牛养殖示范园。该项目直接解决当地就业约500人,带动周边地区7万亩青储玉米种植户每亩人均增收200元,并有效拉动种植业、乳制品加工业和服务业等关联产业发展。“我现在在家门口上班,既挣了钱,又方便照顾老人小孩,每个月能拿到7500元工资。真的很感谢企业。”在养殖示范园建设项目工作的贫困户谢额尔敦说。

劳务扶贫

让乡亲们端稳了就业的“饭碗”

截至目前,市总工会与内蒙古自治区总工会开展跨区域劳务协作已经8个年头,双方就两地务工人员就业和权益保障问题进行了深入探索和实践,在2013年跨区域劳务协作双基地落成的基础上,京蒙工会发起了一系列促进就业创业活动。2018年,市总工会动员16家京企与内蒙古16家当地企业签约;连续数年与兄弟省市工会联合举办“京津冀蒙工会跨区域人才招聘会暨创业项目展示会”,促进贫困地区群众创业就业。京蒙两地劳务协作的成功经验,带动了跨区域就业项目在北京、河北、江苏、上海等省市之间的开展,充分发挥了工会组织在扩大和稳定就业方面的积极作用,对内蒙古、河北等地的贫困区域通过就业脱贫起到了带动作用。

技能扶贫

让贫困群众脱贫有“术”

“授人以鱼不如授人以渔”。市总工会通过发挥劳模、工匠和技能领军人才等技能人才优势,通过到受援地传教和贫困群众来京学习进行技能扶智培训,多年来累计拨付培训资金289万元以上,培训贫困群众达980人。“经过培训我掌握了一技之能,在一个民办幼儿园上岗,每月3500元的工资,我非常感谢工会给我这次免费培训的机会。”内蒙古自治区敖汉旗贫困户潘春霞感慨地说。像潘春霞一样通过对口帮扶重新上岗或创业的贫困户不是个例。参加对口帮扶2019年保育员班的贫困户辛洪伟经过培训,创办了金厂沟梁镇段木梁幼儿园,年吸纳就业人员近20人,年创收近100万,解决了偏僻地区500余个家庭幼儿入园难的问题。海淀区、内蒙古自治区敖汉旗两地工会为实现“以培训促就业,以增收促脱贫”目标,双方将2019、2020年对口帮扶资金80万元用于城镇下岗失业职工、返乡农牧民工、建档立卡贫困户职业技能培训,并与北京劳务市场进行对接,确保学员实现充分就业。

几年来,全市各级工会把强化技能培训作为开展精准扶贫的关键一招,送各种技能培训上门,让那些由于文化程度不高、缺乏技能而导致收入低的农民,学家政、学厨艺、学种植等,从而有了一技之长,走上幸福之路。如今,在受援地区,厨艺培训、家政培训、种植培训、毡绣培训等,正结出智慧之果,成为脱贫路径。

教育扶贫

为脱贫提供“源头活水”

如何阻断贫困代际传递,有效激发贫困人口脱贫内生动力?教育扶贫,无疑是打赢脱贫攻坚战的关键所在。为此,北京各级工会组织主动作为,让知识改变命运,为贫困家庭点燃希望。朝阳区教育工会与墨玉县“结对子”开始于2016年,援建了墨玉北京朝阳中学,累计向墨玉县各中小学校派出骨干教师860余人次,通过听评课、示范课、教学研究等帮助墨玉县持续提升教育质量。同时还充分发挥教育信息化作用,开放“朝阳在线教育云平台”,让受援地区能与朝阳区学生同步、同频上一节课。“梦想家园成长‘益’计划”是中建二局工会针对定点帮扶的何家沟村教育基础薄弱实际情况量身定制的教育扶贫活动,通过对学生加强基础教育、完善学校软硬件设施、奖励困难家庭优秀学生等举措,让何家沟村的青少年更好地接受文化教育,牢固树立“知识改变命运”的思想。工会组织教育扶贫带来的切实成效,正在润物细无声地影响着贫困群众,激活他们对教育价值的认可、对美好生活的追求,为他们脱贫提供了“源头活水”。

劳模扶贫

让贫困群众奋斗有了榜样

市总工会始终重视劳模在对口扶贫工作中的作用,并采取一系列行之有效的举措,挖掘劳模典型,引领动员更多劳模加入到助力脱贫行动中来。“劳模队伍不仅在各行各业中发挥着岗位先锋作用,更具有丰富的资源优势,使其在扶贫协作与对口帮扶工作中发挥作用,是充分发挥工会组织桥梁作用的重要举措之一。”密云区政协副主席、总工会主席何丽娟告诉记者,2018年密云区总工会组建了一支由各领域专家型人才组成的劳模扶贫队,将技术、市场、行销渠道等优势资源与帮扶重点和贫困地区对接,有针对性地与河北滦平和蔚县、湖北十堰市竹溪县等地确定了帮扶关系。全国劳动模范、北京京纯养蜂专业合作社理事长王东生不仅捐资捐物,还将养殖技术为贫困户送到家。对于一些丧失劳动能力户,劳模扶贫队和村里协商,采取有能力户代养收入分成的方式,解决了无劳动能力户增收问题。在河北滦平、承德,湖北竹溪等地,劳模扶贫队通过建立合作社分社和扶持属地合作社发展的形式,促进产业发展。北京市劳动模范、北京奥金达蜂产品专业合作社理事长李定顺将河北丰宁、滦平、承德三县作为生产基地,组建了三个奥金达分社。这些年,劳模们利用技术、经验,手把手地指导贫困群众,帮助他们赋能强技,拓宽脱贫渠道,有效激发了贫困群众依靠自己的智慧和双手挣取财富的意识,为他们脱贫提供了真正的“金钥匙”。

如今,决战脱贫攻坚取得决定性胜利,北京各级工会对口支援地区的群众们都如愿过上了好日子,一张张溢满了幸福的笑脸见证了贫困家乡的巨变,也见证了这些年来北京各级工会全力以赴施以援手、守望相助的“心心相印”,更书写下北京工会在助力打赢脱贫攻坚战中的担当和实干。

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