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12月5日上午,中国共产党北京市海淀区第十三次代表大会隆重开幕。
于军同志代表中国共产党北京市海淀区第十二届委员会,作了题为《深耕试验田 当好排头兵 加快建设北京国际科技创新中心核心区 奋力打造以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀》的报告。

  过去五年,海淀坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话和对中关村重要指示精神,按照市委对海淀“三个走在最前头”要求,坚决做到“总书记有号令、中央市委有部署、海淀见行动”,先后召开17次区委全体会议、249次常委会会议,紧紧围绕加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”等事关全局的重大问题研究谋划、狠抓落实,胜利完成区第十二次党代会确定的主要目标任务,谱写了区域创新和跨越式高质量发展新篇章。

办成了五件大事
精益求精圆满完成庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年等重大政治活动服务保障任务。
众志成城打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战,维护了人民群众身体健康、生命安全、家园安宁。
坚定担起东西部扶贫协作和对口支援政治责任,助力6个对口支援地区近16万人口全部提前实现脱贫摘帽。
主动服务融入新发展格局,庆祝改革开放和中关村创新发展40周年,制定实施弘扬新时代中关村精神的意见,生动验证了中关村改革创新基因的强大生命力。
全力以赴筹办冬奥会冬残奥会,国际测试赛事圆满完成,为北京即将举办一届简约、安全、精彩的奥运盛会贡献力量。
摘得四块“国字号”金字招牌

● 法治政府建设
荣获首批全国法治政府建设示范区
● 公共文化服务
成功创建国家公共文化服务体系示范区
● 卫生健康
成功创建国家卫生城区
● 生态文明
荣获国家生态文明建设示范区

取得九个方面的成绩
1、坚持主动变革抓纲带目,发展战略思路更加清晰

引领科技园区向科技城市深度转型

立足区位特点形成“两新两高”战略

高起点编制“十四五”规划、科学谋划二O三五年远景目标

主动肩负起建设北京国际科技创新中心核心区的责任使命

2、坚持瞄准定位聚力创新,科技创新能级显著跃升

创新驱动发展领域连续五年获得国务院通报表扬

聚焦“最先一公里”,建成智源人工智能研究院等一批战略性、引领性新型研发机构

中关村论坛成为全球性、综合性、开放性科技创新国家级高端国际论坛

构建以创新合伙人为支撑的区域“创新雨林”生态体系

突出“最后一公里”,率先打造概念验证服务体系

中关村知识产权保护中心、北京知识产权交易中心落地运营,中关村国际人才社区建设取得重大进展

3、坚持稳中求进提质增效,经济总量质量领跑全市
地区生产总值从2016年5908亿元预计增加到9500亿元,占全市24%
经济年均增速达7.0%,高于全国、领跑北京,率先形成高精尖经济结构
国家高新技术企业增加3021家,总数10604家,占全市37%;国家级专精特新企业58家
发挥内需支撑作用,持续提升消费能级,市场总消费稳居全市第一
4、坚持科学规划精细治理,城市颜值品质焕然一新
编制实施海淀分区规划、中关村科学城北区发展行动计划、完成三山五园保护利用三年行动计划
拆除违法建设1163万平米,推进魏公村等11个重点棚改项目,454个背街小巷旧貌换新颜
新增轨道里程32公里,形成七横八纵127公里轨道网;新建城市道路38.5公里,增加停车位3.6万个
坚决打赢蓝天保卫战,细颗粒物年均浓度累计下降51%,空气质量优良天数连续七年保持城六区最优
制定实施“水清岸绿”行动计划,南沙河断面水质达到IV类,初步形成全域水网大循环体系
实施一批美丽乡村建设工程,获批全国乡村治理首批试点
公园绿地500米服务半径覆盖率91.52%,森林覆盖率35.78%,居城六区首位
“城市大脑”成为北京样本,科技让城市更美好成为海淀靓丽名片
5、坚持深化改革扩大开放,发展动力活力强劲释放
率先实现企业登记全程电子化并在全国推广应用,营商环境名列全市第一;
完成镇村两级农村集体产权制度改革;农村集体总资产、净资产双居全市首位;整建制农转居历史性圆满收官。
设立全国首家小微企业续贷中心;
上市企业总数达252家;
推出109项改革举措,信息、科研、金融等重点领域服务业对经济增长对贡献超80%。
自贸区科创片区建设高位开局,任务实施率超过80%,引进落地企业项目96个;
聚集跨国公司北京地区总部18家,预计2021年实际利用外资近60亿美元,稳居全市首位
6、坚持守正创新凝聚力量,宣传思想文化动能澎湃

构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局,推动媒体深度融合,中央和市级主流媒体报道海淀工作连续五年居全市前列

中共中央香山革命纪念地成为全国爱国主义教育和红色旅游打卡地

新时代文明实践中心建设成为全国示范,蝉联“全国文明城区”荣誉称号

获批创建“三山五园国家文物保护利用示范区”,建成中关村国际舞蹈中心、海淀北部文化中心

120家实体书店落户,公共文化设施覆盖率达100%

成立北京市精品游戏研发基地,规模以上文化产业收入占全市比重突破50%,居全市之首

7、坚持发扬民主依法治区,干事创业氛围心齐气顺
支持区人大及其常委会依法履职,支持区政协依章程履职,巩固发展最广泛的爱国统一战线,群团组织桥梁纽带作用充分发挥。

夺取全国双拥模范城“九连冠”,成功创建北京市食品安全示范区。

扫黑除恶专项斗争三年为期目标圆满完成并常态化推进,人民群众安全感满意度保持全市前列,成为首批全国市域社会治理现代化建设试点城区。
8、坚持人民至上共建共享,民生福祉改善可圈可点
一般公共预算支出80%以上投向民生领域,居民人均可支配收入比2016年增加2.6万元,连续八年保持北京市充分就业区
坚持教育优先发展战略,做强“命根子”、擦亮“金名片”,增加普惠性学位1.64万个,学区制改革被评为全国促进义务教育均衡发展典型案例
建立6个综合医联体、5个专科医联体,家庭医生签约服务实现全覆盖
竣工政策性住房4.2万套,配租公租房2.7万套
建成养老机构63家、社区养老服务驿站101家
完成第七次全国人口普查
推动接诉即办向主动治理、未诉先办深化,办理群众诉求难题100余万件
9、坚持聚焦主业扛起主责,从严管党治党迈向纵深
  • 认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育
  • 成立全市首家党支部书记学院,组建区委党校基层分校33家和党群服务中心765家,培训党员干部260万人次
  • 率先成立独角兽企业党建联盟和众创空间党建联盟,中关村科学城综合党委被中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号
  • 圆满完成街镇、村和社区党组织换届
  • 政治巡察实现全覆盖,实现对区级党和国家机关派驻监督全覆盖和对所有行驶公权力的公职人员检查全覆盖

  对历史最好的致敬是创造和书写新的历史。综观时与势,未来五年将是海淀科技创新能级的全面提升期、经济发展质量效率动力的重大变革期、园区与城市融合发展的深度转型期、文化与科技相互渗透的动能重塑期、城市治理效能迈向更高水平的关键突破期,基本实现社会主义现代化阶段性目标的强力攻坚期。

  展望2035年,海淀科技实力、经济实力、文化实力、教育实力、人才实力、内生动力、综合竞争力、辐射引领力、国际影响力大幅跃升,成为集教育科研、发明创造、创新创业、生产发展、居住生活、文化交流等多维价值于一体的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城。
未来五年的奋斗目标:

● 建设高能级创新引领城区

● 建设高质量发展典范城区

● 建设高颜值生态宜居城区

● 建设高水平开放示范城区

● 建设高品质民生幸福城区

● 建设高素质人文活力城区

实现上述目标,要求我们必须坚持以高质量发展为主题,必须坚持以首都发展为统领,必须坚持以中关村科学城为重点,必须坚持以“两新两高”战略为抓手,必须坚持以创造高品质生活为追求,必须坚持以高效能治理为保障,必须坚持以高质量党建为引领
1、提升科技创新能级,打造科技创新高地

  搭建高能级创新载体。建设若干世界一流新型研发机构,形成创新平台体系;建设公共底层技术平台和中试平台;支持协同攻关突破一批底层技术、关键核心技术;探索科技成果高效转化、就地产业化“海淀模式”。

  培育高效能创新生态。构建紧密稳定高效的“创新合伙人”机制,打造多元互动、生机勃勃、活力迸发、国际一流的“创新雨林”生态;探索建立全过程科技创新融资模式;打造知识产权服务高地,探索建立创新攻关“揭榜挂帅”机制。

  汇聚高精尖创新人才。实施战略科技人才培育工程、产业领军人才培优工程、杰出青年人才培养工程

2、优化城市空间格局,构建新型城市形态

“两核”引领形成中关村科学城动力源。
“三轴”支撑形成中关村科学城新骨架。
“一带”环绕形成中关村科学城生态屏障。
“多点”聚集形成中关村科学城重要节点。
“组团”发展形成中关村科学城新增长极。

3、建设现代产业体系,做强经济发展引擎

  筑牢高精尖产业体系。形成以科技服务业为基础、大信息为支柱、大健康为突破、先进智造业为支撑、面向未来的特色现代产业体系;实施产业基础再造工程、服务型制造领航工程、未来产业头雁工程;推动美丽乡村与中关村科学城深度融合发展。

  深化市场主体培育。实施“十百千”工程、企业“登峰”工程、龙头企业与专业化园区融合发展工程。

  打造数字经济发展标杆。加快传统基建数字化改造和智慧化升级;发展数字新技术、新产业、新业态、新模式,培育2家具有全球影响力的五千亿级企业、3—5家千亿级企业、10家以上高成长、高价值数字经济隐形冠军、独角兽企业。

  强化产业空间管控利用。打好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战,加强城中村、棚户区等低效建设用地整理;深化产业用地“标准化”出让方式改革,提升空间整体利用效益。

4、深化改革开放,服务融入新发展格局

  深化重点领域和关键环节改革。高标准落实中央关于支持中关村开展高水平科技自立自强先行先试改革措施;滚动推出营商环境改革升级版;加强新产业新业态新模式包容审慎监管,打造“放管服”改革示范区;促进国有企业做强做优做大。

  高水平推进“两区”建设。发挥“三区”政策叠加优势,探索接轨国际、适用性强的跨境数据流动规则和监管机制;建设数字贸易港,积极融入全球创新网络;打造金融服务综合体;建好中关村论坛永久会址,打造面向全球高科技创新交流合作的国家级平台。

  做强国际消费中心城市节点功能。实施扩大内需战略,突出科技特色,支持消费新业态新模式发展,打造一批智慧街区、智慧商圈新地标;升级改造一批传统商圈,推动一批大型商业项目建设,形成一批特色商业街区,培育一批夜间经济示范街区。

1、做足绿水青山大文章,刷新城市生态颜值

  ● 改善生态环境质量。开展细颗粒物和臭氧“双控双减”协同治理,实施“水清岸绿”计划,恢复三山五园地区、大运河文化带和西山永定河文化带水系景观;构建滨河绿色空间,打造一批滨水慢行走廊;加强土壤污染源头管控,提高垃圾分类准确性、投放便利性和资源化利用水平。

  ● 修复绿色生态空间。建好一道绿隔公园环、二道绿隔公园环、楔形绿色廊道;聚焦京张铁路、五道口等重要节点,建设一批大型带状绿色空间;实施一批重点绿化工程,打造城市生态绿地系统,形成特色公园体系,创建国家森林城市,提升生态碳汇能力。

  ● 实施最严生态文明制度。深化生态文明体制改革,实施生态环境损害赔偿制度,全面推行“河湖林长制”;推进用能权、碳排放权、排污权、水权等市场交易;开展生态环境治理全民行动,建立现代化生态环境监测体系。

2、涵养服务民生大情怀,率先实现共同富裕

  提高社会保障水平。完善公共就业服务体系;统筹老龄事业发展,保障妇女儿童合法权益;健全普惠托育服务体系,发展慈善等公益事业;坚持“房住不炒”,完善住房保障体系。

  建设现代化教育强区。落实立德树人根本任务和义务教育“双减”政策,形成与高品质海淀相适应的高质量教育体系,厚植教育“命根子”内涵,让海淀教育“金名片”持续绽放耀眼光芒;深化拓展集团化、教育联盟办学模式;支持教育数字化发展。

  深化健康海淀建设。加强“三医”联动,推进紧密型医联体建设;提升基层医疗机构传染病预测预警预防和应急处置能力;推进疾控中心标准化建设,抓好常态化疫情防控;发展中医药事业,开展爱国卫生运动,推动养成文明健康生活方式。

  畅通城市交通网络。p构建国家交通枢纽、区域对外枢纽、片区活力枢纽三级综合交通体系,逐步打通南北现状交通瓶颈,加密科学城比区创新组团之间道路网络;完善微循环线路网络,加强交通慢行系统规划建设,实施停车治理专项行动,构建可持续发展停车系统。

3、构建城市治理大格局,打造市域治理样板

  ● 全面推进依法治区。一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设;巩固政法队伍教育整顿成果,深化司法体制综合配套改革,健全公共法律服务体系。

  ● 深化平安海淀建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,完善立体化社会治安综合防控体系,创建全国市域社会治理现代化试点合格城市;压实安全生产责任,建成国家食品安全示范城区。完善应急指挥体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。

  ● 增强城市治理效能。巩固提升大城管工作体系;实施“数字孪生”工程,升级“城市大脑”;贯彻实施接诉即办工作条例,完善为民服务长效机制,以城市治理革命传递更多温暖、守住初心民心。

4、推动思想文化大繁荣,厚植城市精神动力

  ● 构筑新时代城市文明新高度。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和“四史”学习教育,探索以新时代中关村精神感召人、激发人、凝聚人的有效路径;完善全国文明城区建设长效机制,拓展新时代文明实践中心,开展志愿服务品牌实践,弘扬诚信文化,发展积极健康网络文化。

  ● 加快公共文化服务上水平。建成三山五园艺术中心,打造有特色、多样化、高品位的公共文化空间,建设书香海淀;推动公共文化服务数字化、智能化发展;实施文化惠民工程,加强中关村題材文艺创作和传播;深化区域媒体融合;建成区非遗展示中心;实施借势冬奥行动,科学布局冰雪产业,推进科技冬奥成果应用。

  ● 促进文化产业高质量发展。建好国家级文化与科技融合示范基地,实施文化产业数字化战略,建设数字文化产业高地。拓展文化产业空间,建成一批优势文化创意产业聚集区,提升国际传播能力。

加强党的政治建设,筑牢绝对忠诚政治品格。

坚持党的全面领导,凝聚共同奋斗强大合力。

优化选贤任能机制,打造堪当重任干部队伍。

织密建强组织体系,夯实坚强有力战斗堡垒。

持续正风肃纪反腐,巩固风清气正政治生态。

  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,把拼搏刻进年轮,用实干托起梦想,坚定扛起“深耕试验田、当好排头兵”的责任使命,高水平建设北京国际科技创新中心核心区,为打造以首都发展为统领的现代化强区高品质海淀而努力奋斗,在新时代新征程上不断书写中关村改革创新和跨越式高质量发展的精彩华章。